党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从战略和全局高度出发，提出建设法治中国的重大任务，强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治是现代治理体系的本质特征，是实现教育现代化的可靠保障。全面深化改革、全面依法治教如车之两轮，共同推动教育现代化不断向前发展。

树立法治意识，提高法治能力

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，把社会主义法治文化建设作为学校管理的重要组成部分，学校要通过多种途径强化师生的法治观念和法治意识。首先是依法办学，依法办学就要认真贯彻党的教育方针，遵循教育规律，全面实施素质教育，培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的德智体美全面发展的有中国特色社会主义建设事业建设者和接班人。依法办学，学校应当严格遵守国家的法律法规，依法治校、依法决策、依法管理，教育行政部门和学校领导要运用法治思维和法治方式化解矛盾，解决纠纷，维护各方当事人的合法权益，维护社会公平正义，维护法律权威。其次要制定“校内法”，学校章程是依法治校的基石，是学校内部治理的“宪法”，它上承国家法律法规，下领内部规章制度，是学校自主办学、民主管理的根本法。此外，学校各项管理制度的制定要做到合法性、科学性、系统性和可操作性，形成一套“校内法”，实行制度化、规范化管理。最后是依法治教，教师的言行举止，教师的法律意识，对学生、社会影响深远，教师要带头学法守法用法，享有法律赋予的权利，履行法律规定的义务，人民教师就要负起为人师表的责任，尽到教书育人的义务，政府要把维护教师合法权益作为不可推卸的重要职责，教师要把维护学生合法权益作为责无旁贷的神圣使命。

建立现代学校制度

依法治校最关键的是建立现代学校制度。现代学校要在法律框架下解决学校和政府的关系、学校和社会的关系、学校内部治理这三个问题，并且要通过学校章程明确下来，保持学校教育事业稳定、持续、健康发展。学校和政府的关系，学校是权利主体和行政相对方，为了保障学校法定的权利，政府教育行政部门必须转变职能，依法行政、依法治教，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到“法无授权不可为”，“法定职责必须为”，以法治思维和法治方式推进教育改革和发展，要努力建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

把法治教育和道德教育结合起来

现代社会就是法治社会，法治社会的公民要有法治信仰、法治精神和法治观念。因此，中小学校应当根据青少年的特点，从实际出发，通过开设法治课堂、建设青少年法治教育基地、聘请法治副校长和法治辅导员，举办法治专题报告会，开展模拟法庭活动，通过网站、黑板报、宣传窗、专栏开展法治教育，生动活泼、形式多样的法治教育不仅可以让青少年学生知法懂法，树立法治理念，培养自觉遵纪守法的好习惯。法律和道德如同一枚硬币的两面，是一个整体，不可分割，法律是制度化的道德，道德是人们内心深处的法律。把法治教育和道德教育紧密起来，一手抓法治教育，一手抓道德教育，坚持立德树人，德育为先，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培养青少年的个人品德、社会公德、家庭美德、职业道德，既发挥法治的规范作用，又重视德治的教化作用，两者相互依存、相互促进。

此文发表于2015年4月13日《岳阳日报》